承德雙橋：創新巡防模式提升治安掌控能力

　　去年以來，河北省承德市公安局雙橋分局立足旅游城市主城區的區位特點和治安形勢，在旅游高峰期創新推出“4 +15 +N”巡防工作模式，提升了街面見警率、管事率，有效壓降了發案，收到良好的社會效果。承德市在河北省政法委組織的2022年群眾安全感測評中排名全市第一，雙橋分局在今年上半年全省公安機關“靖安2023”專項行動中取得全市第一名好成績。 

　　以4個定點巡邏崗為關鍵點位，實行“據點式”值守  

　　突出問題導向、實戰導向和效果導向，在每年5至10月份旅游旺季，啟動高峰期巡邏勤務，明確巡邏重點部位、重點時段，加大巡邏警力投入，全面提高巡控工作針對性，提高巡邏防控效能。一是重點時段駐點執勤。對黨政機關、重要景區、標志性建筑、交通樞紐等重點部位和人員密集場所實行高峰駐點勤務，由特巡警大隊和轄區派出所負責，在早高峰、晚高峰和夜生活高峰三個時間段，全面開展重點部位武裝定點執勤。二是關鍵點位輻射周邊。三個高峰期之外，四個駐點巡控組以駐點位置為中心，開展“畫圓式”動態巡邏，逐步延伸巡邏半徑，強化巡邏力度與密度，提高駐點周邊見警率、管事率，實現“守住點、輻射面”的工作目標。三是應急處突屯警街面。以“駐點”為原則，以“屬地”為基礎，各巡邏組在執勤過程中“見警察、見警車、見警燈”，顯性用警，最大限度提高武裝震懾力。及時、妥善處置執勤過程中發現的擾亂場所秩序、拉客攬客、涉旅游詐騙、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪行為，提升“1、3、5分鐘”快速反應效能，確保一旦發生突發案事件，能夠迅速集結、快速反應、妥善處置。2022年暑期，累計出動駐點警力3000余人次，現場處置各類突發案事件36起、處置不穩定苗頭21個。 

　　以15支巡邏隊為流動條線，開展“網格化”巡控  

　　針對發案特點和警力實際，狠抓內部挖潛，重新調整局領導分工，包保局領導和機關警力全部下沉一線，機關科室隊點對點支援，最大限度充實基層巡防警力，屯警街面，有警出警，無警巡邏，動中備勤，提高街面見警率，壓降發案。一是“巡邏+大局掌控”。機關支援警力與一線警力深度融合，組成以13個派出所和火車站警務站、桃李街警務站為單元的15個一線巡防實體，采取車巡與步巡相結合的方式“巡面”;以58個重點部位和221個夜間營業場所為必巡點、以30公里城區主干道為必巡線、以早高峰、晚高峰和夜生活高峰3個重點時段為必巡時段，將警車擺在街面明顯位置、擺到重點區域部位，切實提升識疑查危、震懾犯罪能力。二是“巡邏+警情處置”。通過巡邏，全面掌控社會面動態，第一時間發現、剔除隱患苗頭，第一時間化解、調處矛盾糾紛，最快速度處置、制止街頭違法犯罪，提升公安機關現場處置率。今年暑期，查處尋釁滋事、毆打他人等行政案件16起，排查化解矛盾糾紛51起，化解率100%。6月13日，民警在夜巡中，當場抓獲1名正在盜竊摩托車的犯罪嫌疑人，進而打掉一個摩托車盜竊團伙，抓獲犯罪嫌疑人6人，破獲盜竊摩托車案件12起。三是“巡邏+亂點治理”。各巡邏組配合治安部門開展治安復雜場所和治安亂點的集中整治，加大對該類區域的巡邏力度，強力剔除隱患，凈化社會風氣。共整治重點區域、部位、行業379處，整改隱患65處。四是“巡邏+服務群眾”。巡防過程中，隨時接受群眾求助，特別是為外地來承游客提供暖心、周到服務，為承德旅游名城形象增添公安風采。去年以來，接受游客求助368次，幫助走失老人、小孩回家7次，幫助群眾找回丟失的手機、錢包、快遞、身份證等200余次，為游客提供引導服務800余次。 

　　以N個義警員為巡控支點，落實“片區式”管理  

　　針對夏季游客增多、社會面管控工作壓力增大的實際情況，按照“警力有限、民力無窮”的工作理念，積極爭取基層黨政支持，有效整合社會資源，組建“熱河義警”隊伍，采取“互聯網+群防群治”模式，落實“片區式”管理責任，形成了“公安牽頭、黨政主導、群眾參與”的社會治安巡控新格局。一是全量排查化解矛盾糾紛。以鎮街干部、社區干部和治安員、網格員為主力軍，以義警隊員為支撐，分組分片開展巡邏防范，并適時參與護學崗、入戶走訪等勤務活動，搜集各類矛盾糾紛和不穩定苗頭，做到第一時間上報、第一時間化解、第一時間處置。二是全面剔除安全隱患問題。各社區義警隊員配合巡邏力量對小區內所有消防設施、應急設施等進行不間斷檢查排查，同時，及時制止高空拋物、違規作業、廣場舞擾民等不和諧問題，深入查找、及時剔除技防物防方面的安全隱患。三是全力協助公安執法執勤。義警隊員與派出所社區民警保持緊密聯系，隨時匯報情況，發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，對民警的出處警工作給予全力配合。機制運行以來，義警為公安機關提供情報線索138條，協助化解矛盾糾紛780余條，發現并整改隱患問題21個，協助公安警務工作300余次。